近日，國(guó)家能源局發(fā)布通知，啟動(dòng)地?zé)崮?/a>高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，旨在破解當(dāng)前地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)中的政策堵點(diǎn)，探索改革路徑，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用提質(zhì)增效。“十五五”時(shí)期，通過(guò)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效益顯著的規(guī)模化項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣的區(qū)域管理與政策體系，并總結(jié)出適用于淺層及中深層地?zé)崮?/a>開(kāi)發(fā)的典型技術(shù)路線(xiàn)與運(yùn)營(yíng)模式。

原文如下：

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展地?zé)崮?/a>高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作的通知

國(guó)能綜通新能〔2026〕55號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

  為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型決策部署，破解地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用政策堵點(diǎn)，探索改革路徑，推動(dòng)地熱能高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)組織開(kāi)展地熱能高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)地熱能開(kāi)發(fā)利用提質(zhì)增效。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、試點(diǎn)目標(biāo)

  “十五五”時(shí)期，通過(guò)地?zé)?/a>能高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)建設(shè)，形成較為完善的區(qū)域地熱能開(kāi)發(fā)利用管理和政策體系，建成一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效益顯著的規(guī)模化地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣的淺層、中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的典型技術(shù)路線(xiàn)與運(yùn)營(yíng)模式。

  二、重點(diǎn)方向

  （一）中深層地?zé)崮?/a>

  中深層地?zé)?/a>能規(guī)模化利用新模式。鼓勵(lì)中深層地?zé)?/a>能大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，大力提升在城市供熱中的比例，探索地?zé)?/a>能與傳統(tǒng)供熱方式耦合的商業(yè)模式，優(yōu)先替代天然氣供暖。鼓勵(lì)開(kāi)展中深層地?zé)崮?/a>長(zhǎng)距離輸熱，形成可行商業(yè)模式，解決地?zé)豳Y源分布與用熱需求空間不匹配問(wèn)題。

  井下?lián)Q熱技術(shù)推廣。創(chuàng)新推廣“取熱不取水”的井下?lián)Q熱技術(shù)，簡(jiǎn)化前置審批環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目落地。在地質(zhì)條件適宜地區(qū)開(kāi)展規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，驗(yàn)證不同地質(zhì)條件、不同供暖需求場(chǎng)景下的技術(shù)適配性和穩(wěn)定性，推動(dòng)井下?lián)Q熱技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。

  （二）淺層地?zé)崮?/a>

  探索先進(jìn)技術(shù)路線(xiàn)和投資運(yùn)營(yíng)模式，在農(nóng)村地區(qū)推廣淺層地?zé)崮芄┡?/a>替代天然氣供暖等傳統(tǒng)化石能源供暖。在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)淺層地?zé)崮?/a>集群化利用工程，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理流程，統(tǒng)籌使用建筑紅線(xiàn)外公園綠地等，提升淺層地?zé)崮芄┡?/a>/制冷效果。

  （三）多元化應(yīng)用

  加強(qiáng)地?zé)崮馨l(fā)電相關(guān)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。推動(dòng)地?zé)崮?/a>在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。充分利用油氣田廢棄井，將其轉(zhuǎn)為地?zé)峋?/a>，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。在富含鋰、氦、硼等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的地?zé)崽?/a>，探索地?zé)崮芄?/a>與礦產(chǎn)提取相結(jié)合的梯級(jí)開(kāi)發(fā)模式。對(duì)老舊存量地?zé)崮芄┡?/a>項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)備更新改造，提高運(yùn)行效率和項(xiàng)目智能化水平等。

  三、組織實(shí)施

  國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地?zé)崮?/a>高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，根據(jù)各省級(jí)能源主管部門(mén)報(bào)送情況，統(tǒng)籌公布試點(diǎn)名單，指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地試點(diǎn)實(shí)施方案的組織編制和評(píng)估匯總，并于7月31日前將試點(diǎn)申報(bào)表、實(shí)施方案報(bào)送我局（新能源司），試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不得超過(guò)2年；在試點(diǎn)實(shí)施中，要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有可再生能源、清潔取暖、節(jié)能降碳、設(shè)備更新改造等資金渠道優(yōu)先支持試點(diǎn)項(xiàng)目，每半年向我局（新能源司）報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)告。各派出機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，重要情況及時(shí)向我局（新能源司）反饋。

  聯(lián)系方式：010-81929528

  附件：XX省（區(qū)、市）地熱能高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)申報(bào)表

國(guó)家能源局綜合司

2026 年5月28日